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【检修】GREE空调报价低却丢政府采购 告广州财政局
GREE空调价格较低，但输给了政府采购并上报给了广州市财政局
哪个比2100万台空调设备和1700万台空调设备便宜？答案自然是后者。然而，广州GREE空调设备销售有限企业(以下简称广州GREE)在广州番禺中心医院“门诊楼变频multi-connection/きよ0/设备设备及安装”采购项目的投标中，报价1707万元被报价2151万元的广东中标
为此，广州GREE和广州市财政局作为政府采购监管机关，将于11月2日在广州市天河区法院开庭审理。
万元的字错误
2008年11月4日是广州GREE商业空调设备销售部主管徐明军的大喜日子，因为广州GREE被评标委员会推荐为番禺中心医院采购招标的第一中标候选人。“如果没有什么意外，就意味着中标。”
但是他却白高兴了。2008年11月21日公布中标结果，中标价格最低的预中标供应商广州GREE被排除在外，中标价格最高的广东石化建设集团有限企业中标，其中中标金额比广州GREE高出万元。
广州GREE的失败并不是因为质量差。“GREE在全国空调设备行业也名列前茅。虽然不敢说大家的产品会比别人好，但大家还是可以做到和别人一样好。”许对说道。
那么是什么原因呢？
原来，早在11月7日，买方番禺中心医院就认为，第一家预选中标供应商的投标文件“与招标文件中标有星号的内容(部分具体技术参数——记者备注)”不符，不应中标。
11月14日，番禺区财政局政府采购办决定由广州市政府采购中心对该项目进行评审。11月18日，广州市政府采购中心邀请原评标委员会重新审查，得到了令广州GREE目瞪口呆的结果。
作为行业领袖，广州GREE为什么不符合采购商的要求？
“其实早在11月4日评标日就有人提出了这个问题，但是评委认为GREE的实际产能完全达到了这个目标的要求，当然这也是事实。但是在招标文件中，大家的叙述可能会有一些错误和矛盾。同时大家引用了一些旧的产品数据，可能不符合标准，但大家提供的新产品数据完全符合要求。”严告诉《中国青年报》记者，“如果你以文字错误为由让企业退出竞标，那就太挑剔了。”
“在得知购买者质疑大家的产品是否符合其要求后，大家主动做出了书面回应，包括生产设备许可证、实际产品操作说明等。，所有这些都证明了企业完全具备了满足买方标准的生产能力。”广州GREE法律工作人员陈勇告诉记者。
但是，企业的说明和说明最终是“无用的”。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十四条规定，评标应当遵循的工作程序之一是:“对投标文件中含义不清、表述不一致或者有类似问题或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者更正(应当由评标委员会专家签字)。”
“政府招标采购是为了省钱，但现在给人的感觉是，这次招标采购宁愿花一万多，也不愿意听一个错字的说明。”许对说道。
“同一组法官就同一问题得出了两个不同的结果”
“大家只是被书面表达的一个小问题排除在外，根本不看大家的实际产能。这真的让人觉得不公平。大家必须知道，购买者想要购买的空调设备正是GREE所擅长的。”许对说道。
陈勇还表示:“虽然大家1707万元的报价是本次投标的最低价，但还是盈利的。从成本的角度，大家可以估算出中标人，其利润已经不能用‘盈利’来形容了。结合广州GREE在评标过程中的各种经历，让人不禁多想。”
随后，广州GREE向有关部门投诉，重申其投标文件完全符合招标文件的要求。采购中心组织的评审没有法律依据，要求恢复其中标候选人资格，取消广东石化的中标资格。
广州市番禺区财政局于2009年1月22日作出决定，驳回投诉。
因此，广州GREE向上级主管部门广州市财政局申请行政复议。
“大家怀疑评委在政府采购中心评审时是否公平。尤其是同一组评委在同一个问题上得到了两个不同的结果。因为评委的身份在第一次评标后已经暴露，很难保证没有人会打评委的主意。”许对说道。
2009年4月22日，广州市财政局作出行政复议，认为“在本项目中，原评估人员参与了评估，与项目形成了利益关系，但番禺区财政局仅以原评估人员的第二次评估结果作为认定事实的最终依据，推翻了原评估结论，认定事实依据不足、不公正”。此时，买方番禺中心医院已经与广东石化企业签订了合同。
“这相当于第二次审查结果无效，但第一次审查结果是合理存在的。此时合理合法的中标人应该不是广东石化。换句话说，买方和所谓的“中标人”之间的合同是非法的。”广州GREE律师顾辽海表示。
2009年6月9日，番禺区财政局根据相关回避原则，从专家库中抽取7名公正无私的专家组成核查小组进行核查，结果显示GREE招标文件不符合招标文件中星号条款的要求。番禺区财政局也于6月16日发布投诉处理决定，认为投标供应商广州GREE“无法满足争议采购项目招标文件的实质性要求”。
因此，广州GREE第二次向广州市财政局申请行政复议。
2009年9月18日，广州市财政局决定维持番禺区财政局的决定。经过由不同专家组成的核查小组近一年的质疑、投诉、复议和“重审”，一切似乎都回到了原点。
[/s2/]“政府采购急需标准化”[S2/]
广州GREE，不服这个结果，起诉广州市财政局。10月12日，该案在广州市天河区法院立案，11月2日公开审理。
《中国青年报》记者致电广州番禺中心医院，想采访此案相关事宜，被拒绝。
记者致电番禺区财政局，相关负责人表示，此事应由广州市财政局解答。截至发稿时，广州市财政局尚未回复记者的采访申请。
“过去，中小企业总是同情弱势群体，呼吁大家各级政府采购部门尽最大努力接纳他们。真没想到GREE这个国内外知名品牌，也会在政府采购‘竞争’中遭遇莫名其妙的失利。”说起这个案子，顾辽海的律师很动情。
《政府采购法》规定，集中采购机构在进行政府采购活动时，应当符合采购价格低于市场平均价格的要求。“众所周知，政府采购使用纳税人的钱，这笔钱怎么花直接关系到纳税人的利益。最终，采购部选择了一家比GREE报价高出一万多元的供应商。我觉得很难有合理的说明。”顾辽说。
顾辽海认为，政府采购现在陷入了一个怪圈:企业在招标中吃亏，因为很少有人怕得罪政府；企业不上法庭，相关监管部门不能充分重视，相应的法律法规不能及时建立；如果监管部门不重视，政府采购人的自由裁量权就不会受到限制，招投标机制就白费了，更多的企业会因此而受害。“如果这种循环持续下去，纳税人将受害最深，但大多数纳税人并不关心政府采购。因此，从某种意义上说，政府采购是一个相对真空的监管区域。”
据新华网报道，2002年至2008年，广东政府采购规模连续7年位居全国第一。2008年超过600亿元，2000年以来财政支出节约292.19亿元。目前，我国第一部对《政府采购法》进行细化和补充的地方性法规《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法(草案)》，已经由广东省财政厅正式提交广东省人大常委会审议。
“毫无疑问，无论结果如何，GREE的‘废除案’对于完善和检验这一地方性法规都具有积极意义。”顾辽说。
具体结果将于近期由天河区法院公布
-2009-11-03广州大金空调设备销售中心
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